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  • 织金县创建“三个超市”助推农村产业革命
    日期:2020-12-26  发布:网站管理员  浏览:133  举报:投诉举报

    今年以来,织金县为切实解决低效作物调减过程中遇到的困难,扩大高效经济作物种植规模,积极探索建立保险超市、作物超市、平价超市“三个超市”,有效解决了群众在农业防风险、产业选品种和调减有顾虑“三大难题”,扎实推进农村产业革命。2020年全县完成12.73万亩低效作物调减,累计调减低效作物63.38万亩,通过发展产业促进5.96万户27.16万贫困人口脱贫。 

    建立“保险超市”解决农业防风险难题

    从保护农民利益的高度出发,严格按照风险补偿机制和农业保险保费收取补助标准要求,全力推进保险超市建设,全面做好应对低效作物调减工作的各类风险。一是财政补贴保基本。全面做好种植业风险防控宣传引导,增强广大群众的保险意识、风险防范意识,引导种植户、经营主体积极主动投保。由县财政预算6000万元,作为农业产业结构调整风险补偿专项资金,重点支持南瓜、蔬菜、辣椒、茶叶等产业种植保险和价格保险,增强全县农业抵御自然灾害、疫病风险、市场风险的能力,助推农业产业持续健康发展。二是种植保险保成本。聚焦茶、食用菌、蔬菜、生态畜牧等12大优势特色产业,全面纳入保险保障范畴,探索创新价格指数保险、收益保险等创新型险种,逐步实现有灾保成本、无灾保收益。主推南瓜和辣椒、叶类蔬菜、茶叶三类产品种植保险,南瓜、辣椒、茶叶每亩保险金额为1200元,叶类蔬菜每亩保险金额为900元,按照4%的保险费率南瓜、辣椒、茶叶需缴保费48元,叶类蔬菜需缴保费36元。根据新型农业经营主体种植补贴中央30%、省级40%、市县各5%、农户20%计算,南瓜、辣椒和茶叶县财政每亩补贴2.4元,叶菜类蔬菜县财政每亩补贴1.8元。截至目前,已为全县各类新型农业经营主体和一般农户补贴蔬菜和茶叶种植保险598731.08元,参保面积28.18万亩。三是价格保险保利本。紧紧围绕500亩以上坝区和集中连片1000亩以上农产品全部纳入农业价格保险范畴,拓宽保险服务领域,促进农业生产和农产品市场价格基本稳定,推动农业保险从保成本向保收入转变。同时,对积极参与脱贫攻坚或与建档立卡贫困户有利益联结机制的优先参保。现阶段“保险超市”主推南瓜、辣椒、叶菜类蔬菜三类产品价格保险,南瓜、辣椒、叶类蔬菜每亩保险金额分别2200元、3300元、2000元,按照5%的保险费率需缴保费110元、165元、100元,按照省级50%、市级10%、县级20%、农户自缴20%,县财政对南瓜每亩补贴22元,辣椒每亩补贴33元,叶菜类蔬菜每亩补贴20元。截至目前,县农发公司提供价格保险产品清单36553.18亩,涉及财政补贴资金(含省50%、市10%、县20% )992.89万元,已签单价格保险17718.9亩,涉及财政补贴资金701.67万元。 

    建立“作物超市”解决产业选品种难题

    围绕全县种植业50万亩皂角(已累计种植52.07万亩)、30万亩南瓜蔬菜、10万亩药用银杏、10万亩竹荪及菌材“5311”产业布局,紧盯2020年12.728万亩低效作物调减目标任务,全力推进作物超市建设。一是套餐品种扩宽群众选择面。在“作物超市”设立蔬菜种植套餐品种30余种,对自愿将种植低效作物土地改种高效经济作物的农户、流转2019年种植低效作物土地改种高效经济作物的企业、合作社、村集体股份经济合作社(联合社)、种植大户,提供南瓜、辣椒、茶叶、黄豆、叶菜类蔬菜、茄果类蔬菜及其他类蔬菜等品种,供其选择种植实施,扩宽群众种植经济作物的选择面。二是种植补助激发群众热情度。明确种植南瓜每亩补助600元、辣椒每亩补助600元、叶菜类蔬菜每亩补助600元、茄果类及其他类蔬菜每亩补助600元的标准,通过各种渠道、各种方式帮助群众算好成本账、效益账,引导群众自觉自愿减少低效作物种植,进一步激发群众种植高效经济作物的热情。同时强化监督管理,由县委组织部、县纪委(监委)牵头,其他涉及部门配合,对各乡镇(街道)上报兑现补助资金的情况开展严格审核,确保补助对象精准,促使项目补助资金真正发挥效益。2020年,全县已实施各类项目补贴200295.04亩,其中蔬菜项目8752.54亩,南瓜项目150000亩,辣椒项目4794亩,茶叶项目5704亩,马铃薯项目31044.5亩。三是订单收购让群众吃下定心丸。依托引进的耀泓公司等优势资源,采取“龙头企业+合作社+农户”模式,大力发展“订单农业”,实现贫困群众产业全覆盖,对自愿在“作物超市”购买种子或自愿将土地流转给合作社种植高效经济作物的农户,由合作社统一提供种子、化肥、农药、农膜等物资和技术指导服务,农户自己投工投劳种植管理,农民根据订单种植,由公司按合约收购,让农民种田不再操心销路。预计今年全县25万亩“订单农业”将给群众带来近4.445亿元的增收,在群众增收的同时,全县产业不断提档升级,“订单农业”正引导全县农业产业走上产业化、规模化道路。 

    建立“平价超市”解决调减有顾虑难题。

    按照“县级统筹、部门联动、乡镇组织”的思路,健全联动协作机制,形成强大合力,全力推进“平价超市”建设。一是县级统筹推动。制定《织金县平价饲料粮食供应工作实施方案(试行)》,充分考虑农户有种植养殖需求,根据农户实际调减面积和自身实际情况,向农户提供平价饲料玉米或其他农业生产所需农用物资,消除农户的调减顾虑。借助县级3000吨玉米的储备规模,采取适时轮换方式,按照成本价向全县销售低于市场零售价格的饲料玉米。截至目前,县国有粮食企业储备可供销售平价饲料玉米1540吨,同时采取免费或平价的方式为农户供应黑麦草种子、地膜、农药、肥料等农用物资共计2500余吨。二是部门合力联动。各部门立足工作职责,做好各种高效替代作物种子、种苗、农膜、化肥、农药等物资储备及培育工作农用物资储备,推进平价化肥、平价农膜等农用物资发放,确保满足高效作物种植需求。县供销社按照统一调配、统一销售、统一价格的模式在32个乡镇街道设立化肥供应点,目前已销售化肥11795吨,库存1950吨;县财政部门统筹做好财政补贴资金预算、拨付、管理、结算等工作;县市场监管、工信等部门完善各蔬菜品种离地价格监测指标体系;县纪委牵头对补助资金、面积调减进行监督管理,共同推进农业产业结构调整工作。三是乡镇创新带动。按照农户申请→村级审核→乡级审批的办理流程,各乡镇街道积极创新推进“平价超市”建设,向农户供应600斤—1000斤的平价饲料玉米或其他农业生产所需物资,满足农户生产需求,消除农户调减顾虑。如龙场镇由镇级联合总社“织金县龙场镇集体股份经济联合社”打造“平价玉米超市”项目,按低于市价 0.4 元/公斤的价格向农民平价出售玉米,土地入股在合作社用于调减种植高效农作物的农户,可在平价玉米超市按每亩不高于500公斤的数量进行购买平价玉米,项目覆盖全镇农户3011户12422人,其中贫困户1044户4288人,彻底解决了全镇参与产业结构调整农户喂养牲畜的后顾之忧。同时,联合总社购买200余斤黑麦草发放给各村农户,解决全镇400余户农户缺乏草料养殖牲畜的难题,同比为农户减少牲畜喂养成本10万元以上。


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